Dr. Vincze László (2010)
Nyugat-magyarországi Egyetem
A földmérés és térképészet olyan közhasznot szolgáló tevékenység, amely a Föld felszínének (illetve felszín alatti létesítmények) meghatározott tartalmi és pontossági követelményeknek megfelelően valósághű ábrázolását eredményezi: műszaki, jogi, igazgatási, kulturális és tudományos igények kielégítése céljából. A feladatok végrehajtásában a legkülönfélébb szükségletek és érdekek kielégítésére specializálódtak a vállalatok, vállalkozások, más szervek és intézmények: országos tevékenységi körű egységektől helyi kis bázisokig. Tevékenységük nemzetgazdasági szintű, optimális összehangolását és szakfelügyeleti irányítását a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter az FVM Földügyi és Térinformatikai (korábban: Térképészeti) Főosztálya (FVM FTF) útján látja el.
A földmérési munkák körét a földmérési és térképészeti tevékenységről szóló 1996 évi LXXVI tv-ben megfogalmazottak szerint, alapvetően kétféle csoportosításban lehet tárgyalni:
1. állami alapmunkák és
2. egyéb, sajátos célú földmérési és térképészeti munkák .
Ez a csoportosítás magában foglalja az irányítás alapvető formáit is: ugyanis az állami alapmunkák készíttetésével és a munkarészek tárolásával, adatszolgáltatásával kapcsolatos tennivalók a közvetlen szakági feladatok; míg az egyéb, sajátos célokat kielégítő geodéziai munkák közvetett szakmai (szakfelügyeleti) irányítás alá tartoznak. Ez utóbbit általában nem az FVM-FTF (újabban: VM FF) felügyelete alá tartozó szervek, sokszor magánvállalkozások, illetve - arra jogosult - magánszemélyek végzik.
A földmérési és térképészeti munkák egységessége érdekében a szabályozottság megteremtése és érvényesítése az Állami Földmérés legalapvetőbb feladata. E feltételek segítségével valósítható meg szükségszerűen az egymásra épített tervszerű földmérési tevékenység. Ezt a feladatot az állami földmérés hatósági szervei az 1. ábra szerinti irányítási és szakfelügyeleti rendszer segítségével oldják meg. Az ábrából az is kitűnik, hogy a földmérési tevékenység gyakran összefonódik más szakterületekkel, így a munkák végrehajtásakor ezek idevágó szabályait is ismerni szükséges (az ábrában az ún. „ Állami földmérés” szerveit sárga, illetve szürke háttérben szerepeltetjük).
Meg kell jegyeznünk, hogy a táblázatban - az áttekinthetőség végett - csak a legfontosabb intézményei és főbb feladatai szerepelnek. Így kimaradt pl. a megyei Talajvédelmi Szolgálatok, az FVM-ben (ma: Vidékfejlesztési minisztérium: VM) korábban működött Erdészeti Hivatal, a korábbi Környezetvédelmi és Vízügyi minisztérium egyes szervei, stb. De talán éppen ettől válik áttekinthetővé és megjegyezhetővé a kapcsolatrendszer. Természetesen az említett intézményekre a vonatkozó hivatkozásokat a továbbiakban megtesszük.
10.1. táblázat - A földügyi szakterület közelmúltbéli kapcsolódási pontjai más szervekkel, intézményekkel
BM/ÖTM/ jogutódjai |
FVM /VM |
Egyéb tárcák és intézmények | ||
Megyei Közigazgatási Hivatal |
Földművelés-ügyi Hivatal |
Földügyi és Térképészeti Főosztály |
Országos szervezetek | |
- igazgatás |
(megyénként) |
Földhivatalok |
FÖMI + NKP Kft |
Bíróságok |
- műszak/ ép. Ügy |
- földrendezés |
Megyei (fővárosi) |
- Alapponthálózat |
Ügyészségek |
Megyei, városi Települési Önkormányzatok |
- földkiadás |
Körzeti /kerületi, |
- Országhatár-mérések | |
- földhaszno-sítás |
kirendeltségek |
- Adat- és térkép-tár |
ÁVRT- KVSZ | |
Műszaki/építés-ügyi szakterület |
- Ingatlan-nyilvántartás |
- Kutatás-fejlesz-tés |
(MEH) | |
- Rendezési tervek |
OKKH- KKF (1992-) Kárpótlások, |
- Földminősítés |
- TAKAROS KTCs |
Nemzeti földalap |
-Telekalakítási engedélyek (korábban) |
tagi kiosztások |
- Földmérés, telekalakítás |
- DAT készítés lebonyolítása | |
-Területfelhasználási engedély |
- Földvédelem, földminősítés, földhasználat stb. |
- Légi- és űrfelv. | ||
(FVM/VM) |
- Digitális topogr. térkép | |||
Igazatási szakter ület |
- földhaszná-lat, | |||
- Általános igazgatási ügyek |
- földalapú támogatások | |||
- Kisajátítási eljárás lefolyt. | ||||
Önkorm. tul.- és vagyonkezelők | ||||
- közműnyilvántartás keze-lése | ||||
- vagyonkataszter felfektetése | ||||
Önkormányzati információs rendszerek | ||||
(Településirányítási célokra) |
Az 1. modulban leírtak szerint a közelmúltig az FVM (ma: Vidékfejlesztési Minisztérium: VM) keretében a Földügyi és Térinformatikai (ezt megelőzően: Térképészeti) Főosztálya Főosztály (a továbbiakban: VM FF, mint F öldügyi F őosztály), mint a földmérési és térképészeti tevékenység legfőbb irányítója látta és látja el a hatáskörébe tartozó földügyi szakágazati:
tervező (szervező),
rendelkező,
irányító és
ellenőrző
feladatokat.
A földmérés és térképészet tekintetében kizárólagos hatáskörébe tartozik:
az állami alapmunkák irányítása és koordinálása az országban jelentkező nagyobb földmérési igények összehangolása az állami alapmunkákkal;
a szakmai szabályozások (minden földmérési munkát végző szervre kötelező érvényű) kiadása;
a bejelentési kötelezettség alá tartozó földmérési és térképészeti munkák koordinálásának elvi irányítása és operatív szervei útján azok végrehajtásának ellenőrzése;
más tárcák alá tartozó földmérési és térképészeti munkát végző szervek szakfelügyelete;
a különféle térképek kiadása.
egyéb hatásköri feladatként ellátja:
az ágazati tudományos kutatói munka irányítását és koordinálását;
a geodéziai és kartográfiai termékek szolgáltatásának irányításával, és az ármegállapítással kapcsolatos központi szakmai feladatokat, valamint
a nemzetközi együttműködés keretében végzendő feladatokat, adott esetben a Honvédelmi Minisztériummal (HM) koordinálva.